坚持教育与处罚相结合、服务与管理相结合，综合运用说服教育★★★、劝导示范、指导约谈等方式★，探索创新道歉承诺、志愿服务★★、学法积分等制度，积极引导企业守法。推行柔性执法，审慎采取查封★★★、扣押和限制生产★★★、停产整治措施★★。推行全过程说理式执法，提高执法说服力和公信力。对当事人确有困难的，依法批准延期★★★、分期缴纳罚款。

　　点击“阅读原文★★”查看《关于进一步规范生态环境执法 助力优化营商环境的意见》

　　将普法作为监管执法的重要前提，探索创新普法方式，针对不同类型企业实施定向、精准普法★，引导企业知法、守法。鼓励企业自主开展“体检”，探索★★“预约式”执法服务★★，推动培育企业合规文化，助推绿色转型升级。对管理水平高★★★、守法意愿强的企业★★，推动列入监督执法正面清单，落实现场免检、管控豁免、绿色金融等正向激励举措★★。鼓励企业获取学法积分，探索学法减罚的引领作用。

　　以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习生态文明思想和习法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中★★★、三中全会精神★★★，坚持守正创新，不断推进精准治污★★、科学治污★★★、依法治污w66利兰国际，积极探索执法与服务相统一★、守底线和促发展相结合★，推行“普法宣传—教育引导—告诫说理—行政处罚—监督整改”渐进式执法模式，强化★★“事前积极预防、事中审慎考量、事后引导整改★”全过程执法服务，严防执法“一刀切★★★”，为打造良好营商环境提供有力法治支撑。

　　完善行政处罚裁量基准体系，严格规范行使裁量权，统一执法标准和尺度，推动实现类案同罚★★，维护公平竞争的市场秩序。科学细化量化不予、可以不予、减轻、从轻、从重处罚等事项清单★★，定期梳理发布典型案例★★★，加强指导适用★。统筹考虑法律制度与客观实际，充分考虑社会公众切身感受★，确保过罚相当★、法理相融。

　　实施处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为w66利兰国际，不得以罚代管。轻微违法不予处罚的，应当履行对当事人的教育义务，指导及时纠正违法行为★★★，确保免罚不免责。建立完善罚后整改核查、督导服务等制度机制，跟踪企业整改进展、帮助企业纾困解难、指导企业合规经营。

　　以改善重点区域流域环境质量为核心，以人民群众反映强烈的突出环境问题为重点，科学配置执法资源。抓住主要矛盾问题★★，聚焦重点区域流域，对弄虚作假、偷排偷放、无证排污、超标超总量排放、不正常运行治污设施、未落实重污染天气管控停限产措施等方面的严重违法问题依法严惩★★。对发现重大环境问题的企业提高日常监管频次，对轻微违法企业依法实施不予处罚，给予适度容错空间。

　　为深入贯彻落实党中央、国务院关于严格规范涉企执法的决策部署，进一步规范生态环境行政执法行为，优化创新执法方式★★★，提升执法质效，打造法治化营商环境★★，切实保障企业合法权益，服务经济社会高质量发展，提出如下意见★★。

　　加强现场检查的协调统筹，对照权责清单，科学制定检查计划，实现一次进门“一查清”，推动全流程、全要素★★、全环节检查，减少多头检查、重复检查。依法实施行政检查★★，严格履行执法程序★★，全面规范执法流程。充分利用执法记录仪★★，实现执法行为全过程留痕、可回溯管理★★。落实生态环境执法人员行为规范，推进严格、规范★★★、公正★★、文明★★★、廉洁执法★★，严禁随意执法、粗暴执法、选择执法★、趋利执法★。

　　强化生态环境行政执法稽查，落实层级监督和内部纠错★★★，及时纠正执法不严格、不规范★、不透明★★、不文明以及不作为、乱作为等问题。力戒、官僚主义★★★，注重为基层减负。通过正向激励和反向约束相结合★★，不断规范执法行为★、提高执法水平、提升队伍素质，切实增强生态环境执法的权威性和公信力。

　　持续加强数智化平台建设，积极运用大数据w66利兰国际、大模型AI、物联感知等技术手段，精准筛选问题线索★★★，实现从“人海战术★★”向★“智慧执法★★”转变，由“人防为主★”向★“技防优先★★”转变。大力推行非现场、无感式执法，精准发现、锁定问题，精准确定对象、范围★，避免简单粗放治理★，减少无差别、拉网式排查。严禁平时不作为、慢作为★，急时★★“一刀切”执法★★★，防止不分青红皂白一律顶格处罚，以及不加区分的“一罚了之”★★★“一关了之★★★”。

　　将预防违法行为作为监管执法的重要任务，引导企业不断强化风险防控意识★，注重自查自纠、主动整改。探索利用智能化平台，及时提示企业违法风险，对排污许可证有效期届满、自动监测数据超标、排放量超许可等潜在风险，实施点对点提前预警。对个案中发现的具有普遍性、典型性问题★★★，及时对同行业企业进行风险提醒★，指导企业从源头加强预防，消除违法隐患★★。